버지니아 SCC는 선택된 비용 배분 방법과 관계없이 새로운 대규모 부하 고객을 위해 계층 간 보조금이 발생한다고 밝혔다. 이는 특정 비용 배분 방식에 구애받지 않고 이익을 고려해야 함을 시사한다. 따라서 새로운 대규모 부하 고객의 이익을 위해 보조금이 존재한다는 것이다.