비국가 행위자들이 아프리카 공포를 통해 남아프리카 정부에 지시하고 있으며 이는 심각한 거버넌스 실패를 드러낸다. 이들은 다른 아프리카인들에게 폭력을 조장하고 있다. 이러한 상황은 정부의 용기 부족과 방향성 부재를 보여준다.