포르투갈은 투자를 유치하는 방법은 알지만 투자 결정을 내리는 방법은 모른다는 인식이 있었다. 과거 포르투갈의 경제 담론은 투자를 유치하는 데 중점을 두었으며 이를 위해 프로그램, 인센티브, 국제 임무 및 캠페인이 만들어졌다.