민선 9기 위성곤 도정에서 기초자치단체 설치를 위한 행정체제 개편 준비가 부족하다는 지적이 제기되었다. 박천수 제주도 행정부지사는 행정체제 개편은 2027년까지 제2공항 문제를 마무리한 후 2028년부터 숙의 과정을 통해 진행하겠다고 밝혔다. 이는 행정체제 개편에 대한 우선순위 설정과 시점에 관한 입장이다.