내신 5등급제가 도입되었음에도 불구하고 소규모 학교에서는 여전히 1등급 학생이 부족한 상황이다. 이는 제도 도입에도 불구하고 특정 학교 환경에서 나타나는 현상이다. 이러한 상황은 교육 정책의 실제 적용 과정에서 발생하는 불균형을 보여준다.