건설사들이 공공 공사를 기피하는 주된 이유는 공사비 정산이 복잡하고 건설 난이도가 높기 때문이다. 특히 학교, 병원, 종교시설과 같은 발주처에서 이러한 어려움을 겪는다. 이는 건설사가 직면하는 세부적인 고충이 유사한 점에 기인한다.