정부 연합은 단일하게 기능하고 있으나 명확히 해결해야 할 곤란한 문제들이 존재한다. 이러한 문제들을 명확히 해야 불필요한 대립을 피할 수 있다. 이는 복잡하고 길어지는 충돌을 방지하기 위함이다.