팔라우는 중국과 대만 모두와 외교 관계를 맺고 있으며, 많은 섬나라들의 채권국 중 하나이다. 이 회담은 중국과 대만 간의 긴장 상황 속에서 이루어진다. 팔라우는 섬나라들 중 채권국이기도 하다.