유럽은 기록적인 투자에도 불구하고 안보 위협으로 인해 주요 무기 부족과 생산 지연을 겪고 있다. 이에 따라 나토는 국방비를 화력으로 전환하는 방안을 모색하고 있다. 이는 현재 유럽이 직면한 안보 관련 문제에 대한 대응으로 보인다.