석탄 산업이 '탄소 중립' 목표 달성에 기여하기 위해서는 구조 조정을 통해 발전해야 한다는 내용이다. 이는 탄소 감축 목표 달성과 석탄 산업의 발전을 동시에 추구해야 함을 시사한다. 따라서 구조적 변화가 필요하다는 것이 핵심 주장이다.