미국 의회조사국은 북한의 비핵화를 거부함에 따라 대북 정책에 딜레마가 심화되었다고 보았다. 이는 현재 상황에서 외교적 접근에 어려움을 겪고 있음을 시사한다. 이로 인해 미국의 대북 정책 방향 설정에 복잡성이 더해졌다.