정부가 추진하는 기초연금 개편안이 빈곤층 노인의 실질소득을 늘리지 못하고 있다는 지적이 나왔다. 이는 이른바 '줬다 뺏는 기초연금' 문제를 해결하지 못하고 있다는 것이다. 정부의 개편안이 빈곤층 노인을 외면하고 있다는 비판이 제기되었다.