제주 지역에서 기초연금을 받는 65세 이상 노인 중 소득과 재산을 합산한 소득인정액이 0원인 수급자가 1만 명을 넘었다. 소득인정액은 월 소득평가액과 보유한 주택, 토지, 금융자산 등을 월 소득으로 환산하여 합산한 금액이다. 소득인정액이 0원이라는 것은 각종 공제 후 실질 소득이나 재산의 소득 환산액이 없음을 의미한다.