중앙선거관리위원회는 사전투표율이 낮은 지역에 투표용지 부족 가능성을 경고했으나, 일부 선거관리위원회는 이를 조치하지 않았다. 이로 인해 사전투표율이 10% 미만이었던 59개 투표소를 관리하는 지역에서 투표용지 부족 사태가 발생했다. 이는 해당 선관위들의 대응 미흡으로 인해 발생한 문제이다.