민원은 국민이 원하는 바를 의미하며 사회의 빈틈을 메우고 제도를 보완하는 시민 참여이자 혁신의 창구이다. 이러한 민원은 공동체의 온도를 높이는 역할을 한다. 행정이 나아가야 할 방향을 보여주는 현장 기록들이 제시된다.