제주시 원도심은 대규모 예산 투입에도 불구하고 인구 유출과 활력 저하 문제를 겪고 있다. 이벤트 중심의 단기적인 접근 방식만으로는 도시 체질 개선에 한계가 있었다. 이러한 상황에서 제주시 탑동지구가 국토교통부의 도시재생 혁신 지구 후보지로 선정되었다.